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《消防匯話》第4期:火災(zāi)保險發(fā)展現(xiàn)狀和前景如何?

發(fā)布日期: 瀏覽次數(shù):554 文章來源:天澤智聯(lián)

《消防匯話》是一檔公益訪談欄目,由天澤智聯(lián)出品,清華大學(xué)合肥公共安全研究院聯(lián)合發(fā)起,多位專家學(xué)者、行業(yè)大咖、企業(yè)一線人員參與,旨在探究消防行業(yè)發(fā)展過程中的現(xiàn)狀和弊病,調(diào)研各方建設(shè)需求、企業(yè)發(fā)展瓶頸,通過敏銳的視角洞察行業(yè)發(fā)展方向,攜手為消防安全助力,以期啟迪未來發(fā)展新思考!




火災(zāi)保險起源于什么時候?

目前發(fā)展?fàn)顩r如何?

為什么法律法規(guī)不做強制性規(guī)定?

制約其發(fā)展的因素有哪些?

……

精彩內(nèi)容,敬請關(guān)注本期節(jié)目


本期嘉賓(按出場順序):

1、安徽省消防協(xié)會副會長兼秘書長 黃俊

2、北京消防協(xié)會會長 孫富

3、人保財險安徽分公司機構(gòu)業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理 強志展

4、泰康在線財險運營中心副總經(jīng)理 高林林

5、青島市城陽區(qū)夏莊街道應(yīng)急管理中心主任 牛建平




問:我國火災(zāi)保險的發(fā)展過程是怎樣的?


黃俊:消防發(fā)展在我們國家要早于保險,解放后就有消防隊。我印象中中國人知道保險這個詞應(yīng)該是在70年代末到80年代,那時候也可能是出現(xiàn)在北京上海等大城市。我當(dāng)年在安徽省消防總隊當(dāng)宣傳處長,我們發(fā)行了一份雜志叫《安徽消防》,保險公司跟我們聯(lián)手,在雜志上開了一個關(guān)于保險的欄目,幫助保險公司宣傳他們的保險知識和案例,特別是消防發(fā)生的一些火災(zāi)事故,業(yè)主單位曾經(jīng)投保了,得到了相應(yīng)的理賠,他所承擔(dān)的壓力會減小。因此,消防與保險是有緣分的。


孫富:咱們國家的保險在消防領(lǐng)域的介入不是很早,據(jù)我所知,比較成熟的有穩(wěn)定制度規(guī)定應(yīng)該是在2008年,消防法修訂過程中,對保險有一個明確的規(guī)定,“國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險”,而且也僅限于火災(zāi)公眾責(zé)任險,這是從國家制度層面源頭的規(guī)定。


問:為什么消防法里只做鼓勵性的規(guī)定,而非強制?企業(yè)類的保險有沒有哪些政策支持呢?


孫富:我拿北京舉例,因為保險法有排除原則,就是保險的強制性規(guī)定必須由保險法來規(guī)定,所以消防法規(guī)在規(guī)定的時候很受局限,但是消防又有很強烈的需求,所以《北京市消防條例》在修訂的時候,就在合法合規(guī)的情況下做了一個細(xì)化。


《北京市消防條例》要求:保險機構(gòu)在承保前,應(yīng)當(dāng)對投保單位進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險評估;承保后,應(yīng)當(dāng)對投保單位的消防安全狀況進(jìn)行檢查,及時向被保險人提出消除不安全因素和隱患的書面建議,指導(dǎo)被保險人加強火災(zāi)預(yù)防。保險機構(gòu)有權(quán)根據(jù)被保險人履行消防安全職責(zé)和火災(zāi)事故發(fā)生情況調(diào)整保險費率。


這就涉及到保險在消防管理過程中的兩個環(huán)節(jié),一個是保前的火災(zāi)風(fēng)險評估,更重要的是保中的管控,也就是又多了一方力量,除了單位要履行主體責(zé)任以外,政府要履行監(jiān)管責(zé)任以外,保險機構(gòu)還要履行對保中過程的監(jiān)管,而且給它一些授權(quán),如果單位履行消防安全職責(zé)(不到位),或者著過火,那這些問題都可以成為提高保費的理由。


黃?。?/strong>完全強制我覺得也不科學(xué),這本來就是一個個人去考量的事情,我認(rèn)為總體來講應(yīng)該是保險自愿的原則,在任何地方都應(yīng)該是這樣。但是有些場所我認(rèn)為有必要進(jìn)行強制,比如醫(yī)院、商場、學(xué)校等大型公眾聚集場所,我認(rèn)為應(yīng)該在政策上更嚴(yán)一些。能不能強制,也是由國家的相關(guān)政策去規(guī)定,從個人來說公眾聚集非常多的地方,應(yīng)該加以防范,因為一旦發(fā)生事故之后,造成的后果很嚴(yán)重,是單位和個人所承擔(dān)不起的。


問:當(dāng)前都有哪些火災(zāi)保險產(chǎn)品?2022年企業(yè)投保理賠情況如何?


強志展:人保財險主要的保險產(chǎn)品包括企業(yè)財產(chǎn)保險、家庭財產(chǎn)保險、工程保險、責(zé)任保險等等,都包含了火災(zāi)保險的保障范圍。就財產(chǎn)保險行業(yè)而言,整體還是保持了一個相對平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢,從人保投保企業(yè)來看,投保企財險的大部分都是商貿(mào)類企業(yè),這類企業(yè)有兩個特點,一是它的資產(chǎn)額度相對比較低,二是存貨占比比較高。資產(chǎn)額度低說明管理水平相對是比較低的,存貨占比越高就我們行業(yè)而言意味著火災(zāi)風(fēng)險會比較大。


從我們內(nèi)部數(shù)據(jù)來看,有超過50%以上的企財險的投??蛻舳际俏覀兊纳藤Q(mào)企業(yè),從理賠來看,火災(zāi)風(fēng)險發(fā)生的賠案筆數(shù)并不高,但是損失金額非常大,2022年我們系統(tǒng)有160筆火災(zāi)的賠案,占企財險賠案筆數(shù)大概5.3%,但是損失金額占比非常高,超過了25%,最大的一筆賠案達(dá)到了4500萬。所以說火災(zāi)風(fēng)險對財產(chǎn)保險公司的經(jīng)營帶來非常大的挑戰(zhàn),需要我們管理好火災(zāi)風(fēng)險。


問:消防與保險應(yīng)該怎樣融合發(fā)展?對社會能發(fā)揮怎樣的價值?


孫富:我想應(yīng)該從認(rèn)識上改變以前只停留在出事著火,再事后理賠的層面,這是被動的,劣勢在哪呢,我們現(xiàn)在的發(fā)展階段和當(dāng)前大家對保險作用的認(rèn)識有一定的偏差。保險跟消防融合過程中我們應(yīng)該更注重保險作用的發(fā)揮,也就是事中的抽查,而不是保險公司為了多拉一些保險,是個單位就承保,而且前面的審查流于形式,這個我們要改變。事后著火理賠應(yīng)該放在第二位,第一位是既然承保了,標(biāo)的物既是甲方的同時也是保險公司的。甲方負(fù)有主體責(zé)任,應(yīng)該盡到自己的職責(zé),但是保險公司也要把它看作當(dāng)作自己的東西,然后去進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的檢查,這樣在融合的時候就能找到共同點,而且結(jié)果要能夠確實發(fā)揮作用,這就涉及到另一個環(huán)節(jié),有關(guān)部門的聯(lián)動,比如負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門,對于保險公司的檢查應(yīng)用有采信,這樣可以從一定程度上減少社會資源的投入,但這還有一個前提,就是保中的從業(yè)人員,在消防管理水平的檢查能力上是要有保證的,否則可能甲方、政府都不認(rèn)可。


另外我站在社會組織的角度看這個問題,應(yīng)該形成整合模式,讓參與事中檢查的從業(yè)人員、機構(gòu)等形成一個組織,解決行業(yè)自律問題,要對質(zhì)量負(fù)責(zé),不能流于形式走過場。


高林林:消防和保險的融合,可以有效發(fā)揮兩大領(lǐng)域的優(yōu)勢,一方面能有效降低投保企業(yè)和保險標(biāo)的的損失,另一方面能防災(zāi)減損,科學(xué)做好風(fēng)險減量。


朱學(xué)孟:這個問題我想從兩個方面進(jìn)行解答,第一從科技+保險+服務(wù)的模式來說,科技在前保險在后,保險可以為我們的科技服務(wù)提供一個很好的保險兜底保障,而科技服務(wù)實施路徑中,因為有保險的存在,會不斷倒逼我們?nèi)ヌ嵘鱾€環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量,以及管控各個單位的服務(wù)水平,從而更好的為保險降低賠付率,以及最終達(dá)成為承保的企業(yè)降低風(fēng)險水平。


另外從保險+科技+服務(wù)的角度,如果保險在前科技在后,可以為保險公司的承??蛻籼峁┹p量化、性價比高的智慧消防行業(yè)解決方案,從而使得保險公司的客戶單位實時、實質(zhì)的降低風(fēng)險水平,并且能夠提高保險公司的客戶粘性,提升客戶單位的感知度,從而達(dá)到保險+科技+企業(yè)三方互利共贏的生態(tài)局面。


問:青島市城陽區(qū)夏莊街道為什么引入火災(zāi)保險?有哪些實際效用?


牛建平:現(xiàn)在監(jiān)管部門人少事多,管理機構(gòu)專業(yè)性有所欠缺,引入保險主要進(jìn)行兜底性的保障,發(fā)生火災(zāi)后盡可能減少老百姓的損失,將火災(zāi)后的人員傷亡、財產(chǎn)損失降到最低限度,給人民群眾提供有力的保障。夏莊街道一些投了火災(zāi)保險的九小業(yè)戶,確實得到了一定的保障,其中有一個叫車無憂的汽車維修店,有一次半夜老舊電瓶起火,因為安裝了煙感的遠(yuǎn)程報警器,二樓的員工及時進(jìn)行了處置,雖然造成了一定的財產(chǎn)損失,但是事后通過保險對損失進(jìn)行了賠付,使得業(yè)戶得到了有效的保障,受到很好的社會效果。


問:制約或阻礙火災(zāi)保險發(fā)展的因素有哪些?


強志展:客觀的說,火災(zāi)風(fēng)險大家都是有認(rèn)識的,覺得火災(zāi)風(fēng)險后果很嚴(yán)重,一定要做好預(yù)防工作。火災(zāi)保險從我們掌握的情況來看,社會大眾還是有一些誤解的,覺得這個與自己無關(guān),導(dǎo)致這種現(xiàn)象有三個方面的原因,一是大眾的保險意識不是很強,總覺得風(fēng)險發(fā)生在別人身上與自己無關(guān);二是保險公司的宣傳工作不到位,目前保險行業(yè)的宣傳還是基于傳統(tǒng)的方式,宣傳成效并不明顯;三是防災(zāi)防損的作用發(fā)揮不夠明顯,從企業(yè)來講,投保保險并不是希望出險,而是希望少出事,最好不出事,這時候需要保險公司做好防災(zāi)防損工作。目前從我們掌握的情況來看,全行業(yè)的防災(zāi)防損工作雖然有些實踐,但整體的效果并沒有達(dá)到企業(yè)的預(yù)期,這是最主要的原因。


孫富:消防從國家來說一直都非常重視,但是作為社會單位、企業(yè)、公眾,有一個逐步提高的過程,它是跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)的。保險是一個大數(shù)法則,也是小概率事件,當(dāng)這兩個碰在一起的時候,往往我們先考慮的是企業(yè)生存,分輕重緩急的時候,只要國家沒有強制要求,可投可不投的時候就先不投了,這是認(rèn)識上的問題。另外,保險在消防里面的運行,還有一些不健全的地方,比如保中的監(jiān)督、檢查、抽查,以及結(jié)果運用,還存在一些問題,保險部門可能事中的檢查很少,即使有也沒有形成成熟的機制。


問:對未來火災(zāi)保險的發(fā)展有哪些思考和建議?


高林林:消防加保險需要統(tǒng)一協(xié)調(diào),兩大領(lǐng)域通力合作,以及需要廣大民眾的一些支持。我們希望接下來能夠三步走,首先是保險的領(lǐng)域,細(xì)化整個行業(yè)的一些標(biāo)準(zhǔn)費率厘定,包括定價;第二是能夠建立統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn);第三是希望政府相關(guān)部門能夠給予更多的鼓勵引導(dǎo)和宣傳,保險公司需要加大火災(zāi)保險產(chǎn)品的供給,包括出臺火災(zāi)一系列除基本險、一切險、綜合險之外的更差異和細(xì)分的保險產(chǎn)品,同時也希望能夠建立完整的風(fēng)險評估和監(jiān)測體系。對于政府部門來講,我們希望能夠更多的將智慧消防,融入到保險防災(zāi)減損工作中,讓消防和保險一步步融入到社會各級單位的風(fēng)險意識中,也融入到人們的生活中。


牛建平:我覺得首先應(yīng)該對老百姓進(jìn)行火災(zāi)保險的宣傳和教育,讓老百姓能夠自覺的接受火災(zāi)保險,另外,保險公司應(yīng)該盡可能多的擴(kuò)大火災(zāi)保障范圍,對火災(zāi)造成的損失全面評估,進(jìn)行全面的賠付,保障老百姓在火災(zāi)發(fā)生以后權(quán)益的保護(hù)和保障。


孫富:當(dāng)前咱們國家強調(diào)社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,非常重視社會力量的介入,也就是引入第三方的力量,既包括保險的評估公司、保險的經(jīng)紀(jì)公司,也包括消防的評估機構(gòu)。社會力量的引入,給保險和消防的融合提供了一個歷史的機遇。


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